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华山医院北院接受公益事业捐赠管理暂行办法
 
   发布者:管理员                    发布时间:[2016-12-20 ]                        阅读:146
 
        为鼓励社会捐赠资助我院发展,规范捐赠资助和受赠受助行为,加强我院接受公益事业捐赠财产管理,保护捐赠人和受赠人的合法权益,根据国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)的通知》(国卫财务发[2015]77号),结合我院情况,制定以下暂行办法

第一条 本办法所称捐赠是指自然人、法人和其他组织(以下简称捐赠资助人)自愿无偿向华山医院北院提供资金或物资等形式的公益性支持和帮助。

第二条 接受捐赠应当遵循以下原则:

1. 遵守国家法律法规;

2. 自愿无偿;

3. 符合公益目的;

4. 非营利性;

5. 医院统一接受和管理;

6. 勤俭节约,注重实效;

7. 信息公开,强化监管。

第三条 医院可以接受以下公益事业捐赠:

1. 用于患者医疗救治费用减免;

2. 用于健康教育;

3. 用于人员培训和培养;

4. 用于学术活动;

5. 用于科学研究;

6. 用于医院设施设备建设;

7. 用于其他公益性非营利活动。

第四条 医院不得接受以下捐赠:

1. 不符合国家法律法规规定;

2. 涉及商业营利性活动;

3. 涉嫌不正当竞争和商业贿赂;

4. 与本院采购物品(服务)挂钩;

5. 附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张;

6. 不符合国家标准和医疗法规要求的物资;

7. 附带政治目的及其他意识形态倾向;

8. 损害公共利益和其他公民的合法权益;

9. 任何方式的索要、摊派或者变相摊派;

第五条 医院接受公益事业捐赠管理

1. 院办作为医院接受公益事业捐赠协调管理的牵头部门,负责协调管理日常事务。捐赠人向医院捐赠,由院办统一受理,院办按照捐赠用途协调对口的分管职能部门具体落实。

2. 捐赠人提出捐赠意向并提交《捐赠意向书》(附件1参考模板),使用部门填写《华山医院北院接受公益事业捐赠申请审批表》(附件2),与捐赠人共同拟定捐赠协议(附件3参考模板),按照捐赠用途,由分管职能部门初审,通过后由分管职能部门将上述材料提交院办。

3. 院办接到分管职能部门提交的捐赠申请后,组织财务资产管理部、纪检监察科以及相关职能部门进行捐赠预评估(是否符合国家有关法律法规及医院的职责、宗旨、业务范围和活动领域,捐赠接受必要性与实施可行性,捐赠人背景、经营状况及其与本单位关系,是否涉及商业营利性活动、不正当竞争和商业贿赂,捐赠方是否要求与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张,捐赠物资质量、资质是否符合国家标准与要求,是否附带政治目的及其他意识形态倾向,损害公共利益和其他公民的合法权益等内容),填写《华山医院北院接受公益事业捐赠预评估表》(附件4),形成是否接受捐赠的初步意见。必要时引入第三方机构及有关监管部门参与。

4. 院办将《捐赠意向书》、《华山医院北院接受公益事业捐赠申请审批表》、《华山医院北院接受公益事业捐赠预评估表》按照捐赠用途通过分管院领导提交院务会讨论,会议通过后由分管院领导和院长在捐赠申请审批表上签字;《捐赠协议》按照《复旦大学附属华山医院北院经济合同管理规定》递交相关职能部门及分管院领导审核,通过以后由院办书面通知捐赠人并与捐赠人签订书面《捐赠协议》。不予接受的捐赠,向捐赠人解释和说明。

5. 用于人员培训和培养、学术活动和科学研究等方面的捐赠,捐赠人不得指定具体受益人选。

6. 医院接受的捐赠工程项目,捐赠人可以提出工程项目名称或留名纪念。

7. 捐赠财产依法需要办理登记、入境、许可申请等手续的,由相关职能部门按国家有关规定办理。

8. 捐赠协议签订后院办负责将捐赠协议复印件交财务资产管理部及相关职能部门收账收货。

第六条 接受捐赠财务管理

1. 财务资产管理部要建立健全捐赠财产财务管理制度,加强会计核算与财务管理。医院接受的捐赠财产全部纳入财务资产管理部集中统一管理,单独核算。

2. 财务资产管理部应当及时按照书面捐赠协议对捐赠财产进行逐项核对、入账。接受货币方式捐赠,原则上要求捐赠人采用银行转账方式汇入医院银行账户,财务资产管理部按照国家要求开具票据。

3. 接受非货币性捐赠,由后保装备科等相关职能部门对非货币性资产价值进行评估和确认。财务资产管理部会同装备科等相关职能部门、使用部门按照捐赠协议验收无误后,入库登账,纳入医院资产统一管理。达到固定资产核算起点的,按照医院固定资产有关规定管理。

4. 会计年度结束后,接受捐赠财产情况在年度财务报告中专门说明。按照财政部门规定的部门决算报表要求,一并报送上级主管部门和财政部门。

第七条 捐赠财产使用管理

1. 尊重捐赠人意愿,严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动,不得擅自改变捐赠财产用途。如确需改变用途的,需征得捐赠人书面同意并经相关职能部门许可。

2. 使用部门要严格执行审定批准的捐赠财产使用方案和执行计划,捐赠项目分管职能部门、财务资产管理部、后保装备科等相关部门要按照各自职责加强捐赠财产使用管理。

3. 货币捐赠使用必须按照协议约定内容,财务资产管理部指导使用部门制定资金使用管理办法,参照国家有关财务规章制度,明确开支范围、开支标准和支出审核审批程序和权限等。

4. 捐赠协议未限定用途的,按照本办法第三条规定的使用范围开展公益活动,并严格执行医院统一的开支范围、开支标准和相关财务管理制度。接受的货币捐赠用于重大项目安排和大额资金使用需提交院务会讨论决定。

5. 捐赠款不得提取管理费,不得列支职工工资福利等;不得擅自扩大开支范围,提高开支标准。

6. 非货币捐赠财产使用必须按照协议约定内容,财务资产管理部及相关职能部门指导使用部门制定财产使用管理办法,明确管理责任、使用范围和使用流程;不得用于开展非公益活动。

7. 捐赠项目完成后形成的资金结余,使用部门与捐赠人协商,提出使用意见,经分管职能部门及财务资产管理部审核同意后,签订补充协议。

8. 使用部门在捐赠项目完成后向医院提供捐赠项目执行情况,由捐赠项目分管职能部门牵头,会同财务资产管理部等相关职能部门对项目执行情况进行考评及绩效评估,填写接受捐赠项目执行情况考评表(附件5),并在项目完成1个月内上交院办。

第八条 信息公开

1.     通过医院官方网站向社会公开一下信息:

捐赠接受管理制度(含接受工作流程、管理部门);

受赠财产情况(含管理部门,联系方式);

年度接受捐赠审计报告;

2.     每年331日前在医院官方网站公布上一年度本院接受捐赠财产情况及年度接受捐赠审计报告。

3.     重大受赠项目审计报告和绩效评估结果完毕后30个工作日内通过医院官网向社会公开。

4.     每年331日前通过国家事业单位登记管理局事业单位在线网站公开上一年度接受捐赠财产情况。

5.     对公众和捐赠人查询或质疑依法如实答复。

第九条 监督管理

1.     将接受捐赠管理和使用情况纳入医院主要负责人经济责任审计的重要内容。

第十条 其他

1. 院办负责对捐赠意向书、接受捐赠申请审批表、预评估表、捐赠协议、项目执行情况考评表等书面材料进行归档;

2. 若上级行政部门需要上报捐赠项目材料,按照分工对口原则,由相应职能部门负责上交;

3. 本办法由院办牵头各职能部门在相应职责范围内负责解释;

4. 本办法自发文之日起执行,原《华山医院北院接受社会捐赠资助管理暂行办法》同时失效。

附件1:捐赠意向书(参考模板)

附件2华山医院北院接受公益事业捐赠申请审批表

附件3捐赠协议(参考模板)

附件4华山医院北院接受公益事业捐赠预评估表

附件5华山医院北院接受公益事业捐赠执行情况考评表

                 复旦大学附属华山医院北院

二〇一六年九月二十一日

 


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